(2023.05.26) 台美貿易倡議 民團:黑箱作業
2023.05.26 (聯合)
「台美廿一世紀貿易倡議」首批協定將於數周內簽署,是否送國會實質審查引發爭議,行政院經貿辦公室認定該倡議是「行政協定」而非「條約」。不過,民間團體批評,未來簽署後,僅送立法院查照,不依「條約締結法」的條約規範送國會做實質審查,根本是黑箱作業,服貿再現。
二○一四年立委張慶忠以「海峽兩岸服務貿易協議」屬行政命令為由,未經實質審議就交立法院院會審查,被質疑程序黑箱、引爆太陽花學運。近來對於服貿協議、廿一世紀貿易倡議,審查方式不同,引發外界質疑「對陸」與「對美」差別待遇。
據了解,行政院經貿辦公室、外交部現階段皆認定雙方簽署的倡議為行政協定,依條約締結法第十二條,在簽署後僅需報請行政院備查,並於協定生效後,送請立法院查照,等於避開國會監督。
不過,全國產業總工會、全國金融業工會聯合總會、環境權保障基金會等民團組成的「民間監督台美廿一世紀貿易倡議聯盟」呼籲政府不要違反現行條約締結法,該倡議涉國內修法,且無疑是國家重大事項,不該因被認定為「行政協定」就規避立院審查,「服貿都要審查,為什麼這個不用?」
全國金融業工會聯合總會副秘書長周于萱直指,政府與民間資訊不對等是大問題。她說,民間團體直到今年一月才接收到台美在進行貿易協定談判的訊息,並在一月十七日受邀參與會議,以為可以獲知協定內容,沒想到民間團體只允許在會議中發表意見,且發表完意見後,也得不到反饋。
也有民團人士質疑,美方的貿易規範和標準遠比台灣高,政府在簽署台美貿易協定,有意規避國會監督,是不是害怕在立法院審議過程,被要求修正攸關勞工、環境等法案,與美國接軌?
曾參與太陽花學運,反對黑箱服貿的經民連智庫召集人賴中強表示,此事非政治問題而是法律問題。他表示,若雙方簽署內容涉及四種服務供應模式、關稅減讓,如同當年服貿,那理所當然法律上是要送立院實質審查;但若未涉及這些內容,那就屬行政協定,在簽署後僅需報請行政院備查,並於協定生效後,送請立院查照。
賴中強說,「台美廿一世紀貿易倡議」分為多階段、多面向,未來若進入類似自由貿易協定架構的階段,理當要送立院審查。
政院經貿辦副總談判代表楊珍妮表示,依條約締結法,如果不涉及條約,會依行政協定處理。未來有沒有可能因討論到敏感議題,如勞工、環保等進行修法,會跟相關部會討論修法可行性。
|