前 言

台灣地方議員聯盟成立的宗旨之一就是希望透過平台的建構，提供台灣地方議員問政的交流，讓地方聲音充份抒發，學者專家及時精闢分析，強化佐證，提出建議，讓異中求同的公益價值得以傳承永續，整體展現民主治理與公民社會。

本會的智庫成員，除了有全國各大專院校政治學系、公共行政、政策及管理學系的教授，今年(2021)起特地延攬大專院校政治研究所及法律研究所青年學子做兼職研究員，利用他們領域的專長，每週提供社會萬象正夯議題的相關資訊供閱覽者參考，除了長知識之外，也希望帶來啟發與激勵，這都是值得我們高度期待的。

智庫成員發表之言論不代表本會任何立場，目的只是希望引導大家交流討論，也竭誠歡迎回饋: taiwancouncilorsforum@gmail.com。

（2021.12.07）美中貿易戰的過去與未來

梁豐綺（台灣地方議員聯盟智庫兼職研究員、台灣大學政治研究所）

　　自 2018 年 3 月拉開序幕、至 2020 年 1 月雙方簽署第一階段貿易協議而告歇的「美中貿易戰」，近年來受到舉世矚目。該事件不僅象徵了美國捨棄其二戰結束後七十餘年來所主導的全球自由秩序，更代表著美中之間的經貿關係從美國同意中國加入 WTO 以來近二十年的交好首次面臨重大轉折。自拜登於 2020 年接替川普就任美國總統，今（2021）年 10 月 4 日美國貿易代表戴琪在「戰略與國際研究中心」的演說，則被認為是拜登政府在對華貿易政策上發出了新聲，亦即迄今近兩個年頭停戰不停火的貿易戰將可能有進一步發展。值此，回顧這場貿易戰的來龍去脈，進而推估其未來的可能走向，有其價值。

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（2021.12.14）台灣罷工之實踐與法律

楊子敬（律師考試及格，台灣地方議員聯盟智庫兼職研究員、政治大學法律研究所）

　　單就罷工的外觀來看，勞工暫停履行其依照契約所以提供的勞務，造成雇主的經濟利益損失，同時的亦有可能造成第三人的損失，例如上下游廠商或者是例如在空服員罷工中的消費者。而為了要爭取勞動權益的提升，卻會造成或大或小的社會成本，導致在我國的語境下，罷工往往會被視為是種「無理取鬧」、「洪水猛獸」般的行為，而產生諸多對於罷工者的質疑。從制度層面觀察，罷工何以得作為一項受到法律保護的制度？而此制度如何運作？且其如何的與雇主及所謂的「公眾利益」互動？或許可以對於罷工的種種迷思中試圖釐清出一些清晰的方向。

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（2021.11.30）淺談精神障礙者強制住院之操作與人權爭議

楊子敬（律師考試及格，台灣地方議員聯盟智庫兼職研究員、政治大學法律研究所）

　　上個月，屏東一名精神障礙男子於超商購物時，因店員勸導其應佩戴口罩，而與店員發生衝突並挖去其眼球，造成社會輿論譁然；在本週，桃園亦發生超商店員在勸導口罩時，被一名男子用水果刀刺死，亦引起社會廣泛討論。對於因為精神障礙等情況而有犯罪行為的行為人，應如何在兼顧其憲法的基本人權下，同時的保障一般民眾不受到侵擾的討論。

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（2021.11.23）為何好食券沒有用？「行動支付」之簡介與推廣建議

梁豐綺（台灣地方議員聯盟智庫兼職研究員、台灣大學政治研究所）

在金管會的指示下，財金公司 於今（2021）年10月14日宣佈「電子支付跨機構共用平臺」正式啟用，無論是電子支付帳戶（如街口支付、Line Pay Money）與金融帳戶（即郵局、一般銀行的帳戶）間的轉帳，或是電支機構間帳戶互轉全都通，民眾可透過電支機構的App，或是金融機構行動銀行、網路銀行、以及實體ATM等通路，比照現行ATM轉帳，輸入轉入金融機構代號及轉入帳號，即完成跨機構轉帳。此政策不僅簡化了電子支付的儲值、轉帳程序，使民眾不再需要先在各電支軟體申辦、綁定本人的網路銀行帳戶，更初步解決了以下過去常見的問題：若店家未支援個別民眾習慣使用的電子支付，該民眾須轉而使用現金交易。換言之，在新政策下，假如一店家只支援A支付，使用B支付的民眾能透過掃描A支付的條碼，讓A支付的系統從該民眾的B支付帳戶中扣款支付。 然而，有鑑於多數民眾對行動支付乃至電子支付仍不甚瞭解，本文試圖簡介這些新型態的支付方式，並針對台灣行動支付的推展情況提出些許觀察及淺見。

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（2021.11.09）淺談罷免制度之變革

王亭勛（台灣地方議員聯盟智庫兼職研究員、台北大學公共行政暨政策學）

　　2020年6月韓國瑜成為首位遭罷免成功得縣市首長後，短短2年內，台灣就經歷了3場全國矚目的罷免案，分別是市議員王浩宇、市議員黃捷以及立法委員陳柏惟。...台灣近年來來籠罩在罷免投票當道的氛圍之下，本文好奇歷年來的罷免制度為何，又是什麼原因導致近年來罷免案層出不窮。是以，本文將從1980年《動員戡亂時期公職人員選舉罷免法》開始到現在《公職人員選舉罷免法》，針對其中罷免制度的演變做詳盡的探討。最後在文末點出目前罷免制度面臨那些問題，期待將來修法時能受到正視。

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（2021.11.09）我國公民投票法之沿革

梁豐綺（台灣地方議員聯盟智庫兼職研究員、台灣大學政治研究所）

　　「重啟核四」、「公投綁大選」、「反萊豬進口」、「珍愛藻礁」四項公投案，於12月18日進行投票。對此，各政黨亦開始表明各自立場，如火如荼號召支持者投票，如蔡英文總統主張「四個不同意，台灣更有力」，國民黨主席朱立倫則喊出「四個都同意」。......值此之際，除了關注當前的公投動態，回顧《公投法》的最初頒佈、乃至歷來《公投法》的修正歷程，亦有其價值。

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