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書面意見:

黃景泰﹝基隆市議會議長﹞

「北北基發展問題與對策--優先推動跨域合作機制」

 

今年十二月二十五日桃園縣升格為第六都桃園市後,北台灣就只剩基隆市不是直轄市管轄範圍了,從城市和區域競爭的角度來看,基隆的確已陷入競爭
劣勢的困境當中。基隆要如何脫困的確是基隆三十七萬市民必須省思重大問題,尤其中央一再將基隆邊緣化,台北港、北宜高速公路和北宜直鐵的興建把基隆地
理上的優勢一再給予弱化,而台北捷運延伸基隆中央又政策搖擺不定,讓基隆的發展陷入絕對不利的劣勢中。

但基隆人沒有悲觀的權利,因為上天給了基隆港這座舉世無二的天然良港,加上二條高速公路、一條萬瑞快速道路和東岸、西岸二條聯外道路,台鐵也直通
我們市區,另外我們也有六堵和大武崙二座工業區,以及一座最近開幕國際級的海洋科技博物館;因此基隆雖小,但基礎建設仍五臟俱全、相當的完善,小而美
是我們的特色,只要我們把自己特色和專長找出來,基隆後勢仍大有可為,我們要追求不是第一,而是唯一;新加坡、香港和摩納哥雖小,但卻是世界最具特色
的城市,這就是基隆要走的一條路,本人要帶領和打造的基隆,就是世界上獨一無二的基隆,有特色就有競爭力,這是本人對於區域合併的最主要看法,區域合
併並不是提升城市競爭力的唯一萬靈丹,因為提升城市競爭力的最佳策略是要為這個城市找出競爭力優勢在那裡,而不是為合併而合併,反而體態過於臃腫、行
動不易,反而有害競爭力的提升。再加上葉爾欽效應我們也必須加以考量,擁有台灣將近三分之一人口的北北基,不產生葉爾欽效應也很難,不是嗎?

因此個人主張,如果要區域合併或重劃的話,個人認為北北基合併為大台北市並不是首選,因為葉爾欽效應我們必須考量;個人比較贊同紀俊臣教授的觀
點中,北北基合併再重劃為黃金雙子城,而基隆市劃入台北市;但個人延續紀教授的這項觀點進一步主張,除了黃金雙子城方案外,我們也可以城市群的觀念,
將北北基劃分為大基隆、台北市和新北市「首都三角黃金城」,所謂大基隆市就是將東北角和北海岸的區域併入基隆市,這是本人主張的首選方案,次佳方案是
黃金雙子城方案,最後才是大台北市方案。

不過,合併在現階段法令和政治環境並不容易推動,誠如紀教授的建言,在中長期重劃未定案前,推動北北基跨域合作形塑產業聯盟都會策略是最可行的方
案,紀教授分析:「臺北市與新北市早有超過30年以上的「跨域治理」成功經驗,諸如:跨新店溪、淡水河多達12座的跨域橋樑興建………係臺灣跨域治理之範,
基隆市雖位處都會區東北隅,但早有與臺北市跨域合作的經驗,如垃圾處理即是成功的合作經驗。此外,基隆市與新北市瑞芳地區有長久的互動治理經驗.....設
立產業聯盟應是水到渠成事.....。」因此,當務之急,我們先要以跨域治理機制推動各項合作計畫,尤其是產業聯盟的建立,本市有基隆港可做為台北市的海洋
門戶,我們應該以此來推動各項產業合作計畫,例如郵輪觀光、物流產業合作,其他捷運系統建設、科技走廊設置、服務業(如本市亞太藝術中心和松山創意園
區合作)等等,都可以透過跨域治理合作機制的建立,如我們可倡導選後建立新的北北基首長會報機制,每個月或兩個月召開一次,讓北北基跨域合作議題有一
個具體明確的決策及推動機制,發揮1加1大於2的加乘效果。

 

黃呂錦﹝臺北市政府民政局局長﹞:

主持人,各位與會貴賓大家好:
很高興代表郝龍斌市長來參與本次座談會,透過各位學者精闢的論述,確實獲益良多。在場也看到許多議員、縣市政府及各局處代表踴躍參與,足見各界對
於北北基的發展都十分關心,臺北市與新北市、基隆市如何合作,甚或與產業攜手共同創造美好遠景,對我國未來發展實具有舉足輕重的影響。

臺北市確有首都特例承認之必要性,從創稅能力而言,亦可看出其獨特性。就人口數而言,除了戶籍登記人口外,就業人口與日間活動中口的相關數據,或可從
健保、財稅資料再進行深入分析。綜言之,唯有持續投入資源積極與周邊城市及產業合作,才能提升競爭力與創造永續經濟發展。由世界各重要城市發展可知,
與在地產業合作深化是刻不容緩的事情,例如德國因為賓士汽車產業的發展,除了提供城市經濟動能與就業市場外,也營造德國人專業嚴謹的良好形象;東京
隨著政經發展,適時調整擴大轄區,讓發展可以永續,亦是可以參考的範例。


我相信,北北基已經不可分離的共同生活圈,相關交通建設也持續延伸興建中,誠如紀教授所言,如何著眼於北北基發展條件的強化,不要有無謂的變革恐懼,
才能讓城市依照其地理人文特色,妥適發展適合的產業,在國際上展示我們獨特的價值,期待大家共同努力,也歡迎本系列座談會持續提供精闢見解,讓政府能
在地方治理上有更好的策略,感謝林晉章議員的邀請,敬祝會議順利圓滿。

 

彭炳煌﹝台北市民﹞:

任何發展都必須需要「經費」,我們可以把台鐵要建設「南港→大溪」預估500億,最後完工會追加800億以上,這條鐵路不僅破壞水土,炸山洞、造隧道,
長達21公里,北雪山隧道更長,又浪費全國人民血汗錢,僅僅節省十分鐘車程,可以在原鐵路軌道上,增建軌道,或是高架,就像「汐止高架」,「五楊高架」道
理一樣,所以敝人不贊成台鐵圖利自己的策略,如果轉移經費給北北基,會很有幫助,沒有錢其他免談,國家的大事,是百姓的小事,百姓的大事,是國家的小
事。

 

林進富﹝中山區中原里書記﹞:

祈盼北北基合併,對整個大台北發展是很有幫助,一方面促進基隆市的整體發展,目前基隆市發展有限,也許是經費等各方面的因素,讓基隆市無法進
步與發展,北北基合併之後,所有資源共享,捷運規畫也可以納入基隆市,台北市老舊社區也無法都更,就是因為一坪換一坪誘因不大,假如原本30坪,都更
後扣除公設30%後反而更小,變為21坪,建議如果老舊社區,要讓人快速通過都更,一個辦法就是,先建先安置後拆,才比較行得通,三個城市合併以後,問
題較能解決,一點淺見提供參考。

 

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