「台灣地方民代公益論壇」(TCF)理事長林晉章應邀至私立東海大學公共行政暨政策學系演講  (2017.11.01)

 

「台灣地方民代公益論壇」(TCF)理事長林晉章先生 ,應台中私立東海大學公共行政暨政策學系之邀請,於2017年11月1至校演講 ,演講題目是「我的一生(求學創業、社團參與、從政生涯)-25年台北市議員生涯回顧」,理事長分享他個人創業經過及25年的台北市議員生涯,提出服務人生觀、創業核心價值等重要觀念與出席學生共勉。(請點閱簡報內容)

 

菲律賓宿霧省Naga市地方議員參訪台北市北投焚化廠(2017.9.25)

 

菲律賓宿霧省Naga市市長Christine Chiong率領55位地方議員於9月23至26日至台北市觀光。

在9月25日當天早上,由前市長Valdemar Chiong率領其中43位地方議員,由台灣地方民代公益論壇(TCF)協助安排參觀北投焚化廠。 參訪當天,惠蒙北投焚化廠邱一流廠長及顧志康工程師的接待,加上前台北市議員暨TCF現任理事長林晉章以其擔任台北市議員25年間,參與台北市垃圾處理的五階段的親身經驗,三位以詳細的中英文向各位貴賓解說。

此趟學習之旅帶給菲國Naga市地方民代對於台北市市容乾淨、成績斐然的資源回收系統必有一番新的認識。


敬請連結活動照片。

 

 


 

 

 

第二屆「亞洲地方議員論壇」(ACF)成功圓滿舉辦完畢 (2017.8.28)

 

第二屆「亞洲地方議員論壇」(ACF)、2017年「全球地方議員論壇」(GCF)暨「台灣地方民代公益論壇」(TCF)年會在2017年8月26日於「臺北市議會國際會議廳」成功圓滿舉辦完畢。

今年台灣、日本、菲律賓、香港、斯里蘭卡、吐瓦魯、馬來西亞及蒙古多國地方議員聯合會會長、議會議長及各國地方議員參加踴躍,開創此類活動參加國家數及人數的紀錄。

8場分組議題討論的主持人、主講人及與談人,集結台灣各縣市議員及各大專院校政治學系及公共行政、政策學系的學者專家,地方治理的實務經驗與學術理論碰撞出精彩火花,吸引當地媒體人士和觀眾近兩百人參加現場活動。


敬請連結活動照片及精彩演講內容。

 

第二屆「亞洲地方議員論壇」(ACF) 開幕典禮 (中英文)


李鴻源教授專題演講:4C時代的地方治理與社會創新  (中英文)


國際論壇(國際經驗分享):各國地方議會與民間協力的最佳實務  (中英文)


議題討論第A1場:地方需求與社會創新 (中文)


議題討論第A2場:地方觀光與交通建設 (中文)


議題討論第A3場:參與式預算與地方議會 (中文)


議題討論第A4場:各國地方議會運作最佳實務 ( 中英文)


議題討論第B1場:友善地監督 (中文)


議題討論第B2組:建設性衝突 (中文)


議題討論第B3組:問題導向的溝通 (中文)


議題討論第B4組:跨區域合作 ( 中英文)


圓桌論壇(各場主持人彙整報告)暨閉幕典禮 ( 中英文)




 

 (活動已結束)



「台灣地方民代公益論壇」(TCF)理事長林晉章應邀至中央大學演講  (2017.04.19)

 

「台灣地方民代公益論壇」(TCF)林晉章理事長於本(2017)年4月19日應國立中央大學邀請,於「地方政府與自治」通識課程,搭配簡報向學生發表「政治菁英的決鬥—地方自治」演講,兩小時課程中,林理事長與學生分享其25年台北市議員的實務經驗及台灣實施地方自治的過程,並舉出台灣實施地方自治民主選舉最大問題等等精采內容。(請點閱簡報內容)

 

「台灣地方民代公益論壇」(TCF)理事長林晉章帶領12位成員參加第一屆「亞洲地方議員論壇」(Asian Councils Forum, ACF)  (2016.12.08)

 

2016年12月4-7日「台灣地方民代公益論壇」(TCF)在理事長林晉章帶領下,台北市厲耿桂芳、桃園王浩宇議員以及謝政諭、陳立剛、陳秋政及王保鍵等教授共12位成員組成的台灣代表團,夥同來自日本與香港共四個國家及地區代表團共同參與盛會,參加由「菲律賓議員聯盟」(Philippine Councilors League, PCL)舉辦的第一屆「亞洲地方議員論壇」(Asian Councils Forum, ACF)。

第1天活動照片連結第2天活動照片連結第3天活動照片連結

所有會議活動紀實,敬請點閱連結


 

「台灣地方民代公益論壇」(TCF)年度論壇暨「出席第一屆『亞洲地方議員論壇(ACF)』」行前發表會圓滿舉行完畢 (2016.11.19)

 

2016年11月19日「台灣地方民代公益論壇」(TCF)年度論壇暨「出席第一屆『亞洲地方議員論壇(ACF)』」行前發表會圓滿舉行完畢。 會中由世新大學行政管理學系方凱弘教授撰寫「台灣地方議會在政府治理與分權化的角色」探討「提升我國地方議會角色之建議」。另由國立臺灣大學政治學系政治學李衍儒博士發表「從地方議會的角度來看臺灣的府際關係與合作問題」探討「經由地方政府改造與權限重新劃分等途徑,擴大授予地方更多自治權力與責任,並增強地方分權與中央與地方的夥伴關係,且應彈性增加地方的經營管理權力,強化地方政府更大的經營空間…」。 同時感謝主持人謝政諭教授及兩位與談人史美強教授及陳立剛教授熱誠參與,讓整場研討會順利完成,日後全紀錄整理完畢將在本論壇網站(台灣地方民代公益論壇)完整呈現會議實況,敬請期待,茲附上開會當天發送之大會手冊。 再次感謝所有今日參與會議的出席人員。(2016.11.19)

 

活動照片連結 


1. 方凱弘教授演講「台灣地方議會在政府治理與分權化的角色」(敬請點選會後整理的演講全記錄)


2. 李衍儒博士演講的「從地方議會的角度來看臺灣的府際關係與合作問題(敬請點選會後整理的演講全記錄)


「巴西全國州議會聯盟」(UNALE)在11月13-16日拜訪「台灣地方民代公益論壇」(TCF)及台北市議會等機構 (2016.11.16)

 

「巴西全國州議會聯盟」(UNALE - União Nacional dos Legisladores e Legislativos Estaduais)在會長Ana Maria do Socorro Cunha Costa帶領下,一行12人於2016年11月9-11日赴中國重慶參加「2016中國國際友好城市大會」會議後,在11月13-16日由香港抵台,參訪有關再生能源及資源回收等機構,台灣地方民代公益論壇(TCF)在台北市議會及市政府協助下,安排參觀市議會、北投焚化廠、內湖慈濟、大愛科技(台北市內湖)、台北101及台北市政府探索館等行程。(活動照片,敬請連結)


所有4天的行程活動紀實,敬請點閱連結


台灣地方民代公益論壇(TCF)於2016.07.20曾去函勞動部,請求釋示勞動基準法第40條第2項、第70條第1項及第84之1條第1項之「報請當地主管機關核備」之「核備」究係「核准」、「核定」或「備查」 (2016.09.22)

 

勞動部2016.08.01第一次覆函,說明勞基法第40條第2項之「核備」係屬「核定」,然對第70條第1項及第84之1條第1項之「核備」則語意模稜兩可。 本論壇2016.08.25二度去函請求再度釋明。 勞動部2016.09.12第二次覆函,說明勞基法第70條第1項及第84之1條第1項條文中之「核備」均有「核定」之意,但在公文裡面加上一句,說條文中之「核備」,「對於主管機關同時亦有資訊蒐集之謂,難謂無備查之意函」。 本論壇也已經將所有雙方來往信函於2016.09.21提供全省22縣市政府勞工局處供參。

 

台灣地方民代公益論壇」(TCF)林晉章理事長受邀參訪西班牙加利西亞自治區議會議長Miguel Ángel Santalices Vieira (2016.08.02)

 

「台灣地方民代公益論壇」(TCF)林晉章理事長於2016年08月02日至西班牙西北部加利西亞自治區(Galicia)首府聖地亞哥.孔波斯特拉(Santiago de Compostela)拜訪「歐洲區域議會聯合會」(CALRE)副主席暨加利西亞區議會議長Miguel Ángel Santalices Vieira。簡短會談之後,由議長親自逐樓介紹議會大樓及各樓層辦公室設置及功能,前後為時1小時。 在2014年6月曾來台灣參加台灣地方民代公益論壇(TCF)年會的「歐洲區域議會聯合會」(CALRE)前任主席暨加利西亞自治區議會議長Pilar Rojo Noguera女士,曾在同年11月邀請林理事長前往聖地亞哥.孔波斯特拉參加2014年CALRE聯合會,惟因當時適逢台灣國內年底7合1大選,遺憾未能成行。今藉參加「第84屆在葡萄牙舉辦的「世界露營及露營車大會」(Federación Internacional de Cámping, Caravanas e Autocaravanas, FICC),趁地利之便,特意前往拜訪。 Pilar Rojo Noguera女士在2016年6月當選為西班牙眾議院議員之後,即由Miguel Ángel Santalices Vieira接任CALRE副主席暨加利西亞區議會議長。(活動照片,敬請連結)

 


請勞動部釋示勞動基準法第40條、第70條及第84之1條之「報請當地主管機關核備」之「核備」 (2016.07.21)


台灣地方民代公益論壇 (TCF)2016年7月20日發函至勞動部,副本給立法院、行政院、各縣市政府勞工局(處),請求釋示勞動基準法第40條第2項、第70條第1項及第84之1條第1項之「報請當地主管機關核備」之「核備」究何所指?是指「核定」或「備查」?或另有所指?

函之詳細內容,敬請連結。(http://www.gcforum.org.tw/hd/labor.pdf)

受文者:勞動部
發文日期:中華民國105年7月20日
發文字號:台地字第1050720號
主旨:勞動基準法第40條第2項、第70條第1項及第84之1條第1項之「報請當地主管機關核備」之「核備」究何所指?是指「核定」或「備查」?或另有所指?請釋示。
說明:
一、勞動基準法
第21條(工資之議定暨基本工資)
工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資。 
前項基本工資,由中央主管機關設基本工資審議委員會擬訂後,報請行政院「核定」之。 
前項基本工資審議委員會之組織及其審議程序等事項,由中央主管機關另以辦法定之。
第40條(假期之停止加資及補假)
因天災、事變或突發事件,雇主認有繼續工作之必要時,得停止第三十六條至第三十八條所定勞工之假期。但停止假期之工資,應加倍發給,並應於事後補假休息。 
前項停止勞工假期,應於事後二十四小時內,詳述理由,報請當地主管機關「核備」。
第55條(退休金之給與標準)
勞工退休金之給與標準如下: 
一、按其工作年資,每滿一年給與兩個基數。但超過十五年之工作年資,每滿一年給與一個基數,最高總數以四十五個基數為限。未滿半年者以半年計;滿半年者以一年計。 
二、依第五十四條第一項第二款規定,強制退休之勞工,其心神喪失或身體殘廢係因執行職務所致者,依前款規定加給百分之二十。 
前項第一款退休金基數之標準,係指核准退休時一個月平均工資。 
第一項所定退休金,雇主應於勞工退休之日起三十日內給付,如無法一次發給時,得報經主管機關「核定」後,分期給付。本法施行前,事業單位原定退休標準優於本法者,從其規定。 
第56條(勞工退休準備金)
雇主應依勞工每月薪資總額百分之二至百分之十五範圍內,按月提撥勞工退休準備金,專戶存儲,並不得作為讓與、扣押、抵銷或擔保之標的;其提撥之比率、程序及管理等事項之辦法,由中央主管機關擬訂,報請行政院「核定」之。 
雇主應於每年年度終了前,估算前項勞工退休準備金專戶餘額,該餘額不足給付次一年度內預估成就第五十三條或第五十四條第一項第一款退休條件之勞工,依前條計算之退休金數額者,雇主應於次年度三月底前一次提撥其差額,並送事業單位勞工退休準備金監督委員會審議。 
第一項雇主按月提撥之勞工退休準備金匯集為勞工退休基金,由中央主管機關設勞工退休基金監理委員會管理之;其組織、會議及其他相關事項,由中央主管機關定之。 
前項基金之收支、保管及運用,由中央主管機關會同財政部委託金融機構辦理。最低收益不得低於當地銀行二年定期存款利率之收益;如有虧損,由國庫補足之。基金之收支、保管及運用辦法,由中央主管機關擬訂,報請行政院「核定」之。 
雇主所提撥勞工退休準備金,應由勞工與雇主共同組織勞工退休準備金監督委員會監督之。委員會中勞工代表人數不得少於三分之二;其組織準則,由中央主管機關定之。 
雇主按月提撥之勞工退休準備金比率之擬訂或調整,應經事業單位勞工退休準備金監督委員會審議通過,並報請當地主管機關「核定」。
金融機構辦理核貸業務,需查核該事業單位勞工退休準備金提撥狀況之必要資料時,得請當地主管機關提供。 
金融機構依前項取得之資料,應負保密義務,並確實辦理資料安全稽核作業。 
前二項有關勞工退休準備金必要資料之內容、範圍、申請程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關會商金融監督管理委員會定之。
第70條(工作規則之內容)
雇主僱用勞工人數在三十人以上者,應依其事業性質,就左列事項訂立工作規則,報請主管機關「核備」後並公開揭示之: 
一、工作時間、休息、休假、國定紀念日、特別休假及繼續性工作之輪班方法。 
二、工資之標準、計算方法及發放日期。 
三、延長工作時間。 
四、津貼及獎金。 
五、應遵守之紀律。 
六、考勤、請假、獎懲及升遷。 
七、受僱、解僱、資遣、離職及退休。 
八、災害傷病補償及撫卹。 
九、福利措施。 
十、勞雇雙方應遵守勞工安全衛生規定。 
十一、勞雇雙方溝通意見加強合作之方法。 
十二、其他。 
第84條之1(另行約定之工作者)
經中央主管機關核定公告之下列工作者,得由勞雇雙方另行約定,工作時間、例假、休假、女性夜間工作,並報請當地主管機關「核備」,不受第三十條、第三十二條、第三十六條、第三十七條、第四十九條規定之限制。 
一、監督、管理人員或責任制專業人員。 
二、監視性或間歇性之工作。 
三、其他性質特殊之工作。 
前項約定應以書正為之,並應參考本法所定之基準且不得損及勞工之健康及福祉。 
第85條(施行細則)
本法施行細則,由中央主管機關擬定,報請行政院「核定」。
二、又觀諸民國88年1月25日公布之地方制度法第2條第1項第4款及第5款之規定︰
第4款 核定︰指上級政府或主管機關,對於下級政府或機關所陳報之事項,加以審查,並作成決定,以完成該事項之法定效力之謂。
第5款 備查︰指下級政府或機關間就其得全權處理之業務,依法完成法定效力後,陳報上級政府或主管機關知悉之謂。
地方制度法第2條用詞之定義規定,顯無「核備」之用詞。
三、勞動基準法上揭條文分別有「核備」及「核定」之不同規定,觀諸「核定」、之文字非常明瞭清楚,唯對於該法第40條第2項、第70條第1項及第84之1條第1項之「報請當地主管機關核備」之「核備」,則不知究竟是指「核定」或「備查」?鈞部是否應就勞動基準法之「核備」及「核定」予以適當修正統一規定,以正視聽,並供人民遵循。
四、前述相同問題亦存在於人民團體法第28條、第33條及第54條。本論壇於105年4月20日台地字第1050420號函請內政部釋示,內政部已於105年4月29日以台內團字第1050030977號函釋人民團體法第28條及第54條之「核備」係指「備查」,第33條之「核備」係指「核准」,茲附該號函影本供 鈞部參存。
五、以上,尚祈釋示。
附件:內政部105年4月29日台內團字第1050030977號函影本

正本:勞動部
副本:立法院、行政院、各縣市政府勞動局(處)

理事長 林晉章


「台灣地方民代公益論壇」(TCF)林晉章理事長參加PCL第二季的NEO and NB Meeting並發表演說 (2016.06.15)

 

2016年6月13-15日,應「菲律賓議員聯盟」(Philippines Councilors League, PCL)全國會長Maybelyn Fernandez邀請,代表台灣地方民代公益論壇(TCF)前往菲律賓民答那峨島的Cagayuan De Ore市參加PCL第二季的NEO and NB Meeting(全國執行委員會及全國理事會)並發表演說,介紹TCF的使命、宗旨與未來,同時接受2015年12月PCL的NEO and NB Meeting關於2016年舉辦第一屆「亞洲地方議員論壇」(Asia Councils Forum, ACF)的決議文。 (活動照片,敬請連結)

 

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