(2023.10.03)台灣地方議員聯盟（TCF）參加2023年10月02至03日在菲律賓宿霧市舉辦的第七屆「亞洲地方議員論壇」（Asian Councils Forum, ACF）。

第七屆ACF的主辦單位是菲律賓議員聯盟」（PCL），計有日本、台灣及馬爾地夫等組團參加。台灣地方議員聯盟（TCF）在理事長王威元及榮譽理事長林晉章帶領下，代表團成員有台北市議員柳采葳、新台北市議員劉美芳、馬見、宋雨蓁、戴湘儀、呂家愷，桃園市議員朱珍瑤、簡志偉，東吳大學政治系教授陳立剛教授、東海大學行政管理暨政策學系陳秋政教授，王婉及蘇月星秘書等共17位參與盛會。 第一天的議程安排主題，分別是「姊妹城市的相關性」（Sister City Relations）和「立法程序與紀錄數位化的重要性」（Digitalization of Legislative Procedures & Records），台灣的議員們也上台分享意見（柳采葳、劉美芳、宋雨蓁），台上台下也互動交換意見。

第二天早上的議程安排日本6位年輕學子分享他們對亞太電能的減碳、投資、共生及利用做簡扼報告，之後由宿霧省各市鎮議員分享其當地文化、觀光、農產品並贈送禮品給各國與會來賓。

• 第七屆「亞洲地方議員論壇」（Asian Councils Forum, ACF）議程。

• 四天行程

• 成果報告及心得

• 照片集錦

相關媒體報導:

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3.https://www.instagram.com/p/Cx99ZmLRvKp/?igshid=MzRlODBiNWFlZA== (Former ACF Founder)

(2023.10.01) 2017年位於宿霧省Naga City，由市長Christine Chiong （現任2023年Naha City市長Valdemar Chiong的女兒）率領55位地方議員於9月23至26日至台北市做城市觀摩及觀光。在9月25日當天早上，由前市長Valdemar Chiong（即現任Naga City市長）率領其中43位地方議員，由時任台灣地方議員聯盟理事長、前台北市議員的林晉章先生協助安排參觀北投焚化廠。參訪當天，惠蒙北投焚化廠邱一流廠長及顧志康工程師的接待，加上林晉章先生以其擔任台北市議員25年間，參與台北市垃圾處理的五階段的親身經驗，三位以詳細的中英文向各位貴賓解說，此趟學習之旅相信有帶給菲國Naga City地方民代對於台北市市容乾淨、成績斐然的資源回收系統必有一番新的認識。

當時居中負責聯繫的該市議員Junjie Navales Cruz知道我們將參加在宿霧舉辦的亞洲地方議員論壇（ACF），特別安排在10月1日我們抵達宿霧的當天下午舉辦歡迎活動及雙方簽屬合作友好協議書，晚宴訂於下午五點開始。

本會在理事長王威元及榮譽理事長林晉章帶領下，代表團成員有台北市議員柳采葳、新台北市議員劉美芳、馬見、宋雨蓁、戴湘儀、呂家愷，桃園市議員朱珍瑤、簡志偉，東吳大學政治系教授陳立剛教授、東海大學行政管理暨政策學系陳秋政教授，王婉及蘇月星秘書等共17位參與盛會。

宿霧省由九個市組成，以宿霧市為行政中心。Naga City是一個人口約13萬左右的小城市，70%的面積是山地，也有美麗的海岸。Naga市政府的熱情歡迎讓我們受寵若驚，先是派了2位中學老師到下榻旅館Bai Hotel接我們，大雨滂沱中騎著重機的巡警為我們沿路開道，將我們一路護送到Naga市政府。

約莫40分鐘的路程，抵達Naga City時已雨過天青，一下車接受市府人員的列隊歡迎，先是與我們逐一擁抱並戴上貝殼項鍊，領我們走過紅毯進入市政府，穿著制服的警務人員夾道敬禮，也有穿著傳統服飾的當地居民熱情地跳著迎賓舞蹈。除了我們，尚有多位菲律賓其他地方的議員一同受邀來訪，頓時大廳內握手、寒暄、擁抱、拍照聲此起彼落，熱鬧非凡! 迎賓儀式過後，由中學教師們組成的導遊團帶領我們一行人參觀市府博物館、悠閒地漫步在綠意盎然的景觀公園「Pasilong sa Naga」，令人驚豔的公園設計是出自菲律賓享譽國際的設計師Kenneth Cobonpue之手。

晚宴則回到市政府二樓的露台舉行，在市長的帶領下，眾人先是肅穆地唱了菲律賓國歌，緊接著是Naga市歌，撥放完Naga的宣傳影片後，就在Naga的中小學生們帶來的音樂和舞蹈表演中，在慎重合作友好協定書簽約儀式後，開始享用當地名菜―烤乳豬。 有關雙方簽屬合作友好協定書乙事，當初我方對這樣的安排保留態度，但經審慎閱讀內容後，發覺是一份促進雙方關係且無利益衝突的友善協定書，我方欣然同意簽署文件（參連結 ）。

在Naga City可以感受到整個市府團隊對於自己城市發展的積極和用心，我們還戲稱，此次台灣代表團的參訪，大概動員整個市府的人力，其慎重認真看待此次簽約的態度，我方深受感動。

Naga City即使人口不多、平地面積又少，但他們在醫療和教育方面的確下足了工夫，提供每天平均服務80人的免費醫療諮詢，派老師們翻山越嶺地深入山中教學，此次更是積極地尋求與台灣的縣市締結姊妹市的機會，那種對於自己城市的熱愛令人動容!

拜訪Naga City的成果報告及心得。

照片集錦

(2023.07.18) 花蓮 台泥燒垃圾回饋辦法 議會認有疑慮退回

2023.07.18 (中時)

花蓮縣政府與台泥和平廠簽約，由台泥斥資47億元興建氣化爐及水泥窯，協同處理花蓮垃圾，7月22日試運轉，縣府提回饋機制辦法送入議會審查，不過有議員提出與法令牴觸、條例部分內容不符財政紀律法等疑慮，全案被退回。縣府回應會再研議辦法，不影響試燒期程。

花蓮縣議會7月17日起將召開本屆第3次臨時會，縣府提送46案入議會程序會審查，其中有關台泥協同花蓮縣府焚燒垃圾的回饋金自治條例備受關注。

環保局所提「花蓮縣區域性垃圾處理場（廠）營運階段提供回饋自治條例」部分條文修正案，主要是第2條增訂產業協同設施定義、第3條修正相關地區的鄉鄰村里範圍，以及修正第10條增訂產業協同設施提供回饋金的授權規定，明定回饋範圍、編列方式、分配比例等，由縣府另訂管理辦法。

不過，縣議員張美慧表示，台泥每燒1公噸須回饋秀林鄉200元，但回饋區範圍、編列方式、管理使用等在原有自治條例已規定，為何還增訂第10條另訂管理辦法？且修正後條文草案仍保留「回饋金應專款專用」，已違反2019年頒定的財政紀律法第7條規定，也應一併修正。

縣府代理祕書長饒忠說明，現有垃圾掩埋場回饋金自治條例是當時為鳳林鎮垃圾掩埋場而訂，這次因與台泥合作「花蓮縣水泥業（窯）協同處理廢棄物民間自提BOO案」，併在一起，僅修訂部分條文，既然議會有疑慮，府內會再研議，新訂或修正都會討論，不會影響運轉期程。

(2023.05.26) 台美貿易倡議 民團：黑箱作業

2023.05.26 (聯合)

「台美廿一世紀貿易倡議」首批協定將於數周內簽署，是否送國會實質審查引發爭議，行政院經貿辦公室認定該倡議是「行政協定」而非「條約」。不過，民間團體批評，未來簽署後，僅送立法院查照，不依「條約締結法」的條約規範送國會做實質審查，根本是黑箱作業，服貿再現。

二○一四年立委張慶忠以「海峽兩岸服務貿易協議」屬行政命令為由，未經實質審議就交立法院院會審查，被質疑程序黑箱、引爆太陽花學運。近來對於服貿協議、廿一世紀貿易倡議，審查方式不同，引發外界質疑「對陸」與「對美」差別待遇。

據了解，行政院經貿辦公室、外交部現階段皆認定雙方簽署的倡議為行政協定，依條約締結法第十二條，在簽署後僅需報請行政院備查，並於協定生效後，送請立法院查照，等於避開國會監督。

不過，全國產業總工會、全國金融業工會聯合總會、環境權保障基金會等民團組成的「民間監督台美廿一世紀貿易倡議聯盟」呼籲政府不要違反現行條約締結法，該倡議涉國內修法，且無疑是國家重大事項，不該因被認定為「行政協定」就規避立院審查，「服貿都要審查，為什麼這個不用？」

全國金融業工會聯合總會副秘書長周于萱直指，政府與民間資訊不對等是大問題。她說，民間團體直到今年一月才接收到台美在進行貿易協定談判的訊息，並在一月十七日受邀參與會議，以為可以獲知協定內容，沒想到民間團體只允許在會議中發表意見，且發表完意見後，也得不到反饋。

也有民團人士質疑，美方的貿易規範和標準遠比台灣高，政府在簽署台美貿易協定，有意規避國會監督，是不是害怕在立法院審議過程，被要求修正攸關勞工、環境等法案，與美國接軌？

曾參與太陽花學運，反對黑箱服貿的經民連智庫召集人賴中強表示，此事非政治問題而是法律問題。他表示，若雙方簽署內容涉及四種服務供應模式、關稅減讓，如同當年服貿，那理所當然法律上是要送立院實質審查；但若未涉及這些內容，那就屬行政協定，在簽署後僅需報請行政院備查，並於協定生效後，送請立院查照。

賴中強說，「台美廿一世紀貿易倡議」分為多階段、多面向，未來若進入類似自由貿易協定架構的階段，理當要送立院審查。

政院經貿辦副總談判代表楊珍妮表示，依條約締結法，如果不涉及條約，會依行政協定處理。未來有沒有可能因討論到敏感議題，如勞工、環保等進行修法，會跟相關部會討論修法可行性。

(2023.05.17) 納管沙灘車 南澳神秘沙灘成禁地

2023.05.17 (聯合)

聯合報日前推出「陽光行動」專題，報導沙灘車橫行危及公安、衝擊環境生態，行政院近期邀集相關部會及縣市政府開會，宣布基於安全考量，決定開第一刀，禁止宜蘭南澳神秘沙灘經營沙灘車，也會彙整罰則，供地方政府依循。交通部觀光局預計6月實施沙灘車指引，由各部會明列可開放沙灘車進入的地區，讓沙灘車活動合法化。

宜蘭南澳神秘沙灘屬國產署土地，5年前曾發生沙灘車捲落大海出人命，前年也有16遊客受困海蝕洞，出動直升機救人。當地珍貴鳥類豐富，附近是觀音海岸自然保護區，行政院日前邀縣市政府開會，把神秘沙灘列為禁止沙灘車活動的場域。

國產署長曾國基表示，很多保育類候鳥飛到神秘沙灘附近築巢，以前也曾有海龜爬上岸產卵，是海岸自然保護區及野生動物重要棲地，基於生態保護及安全兩大理由，應禁止沙灘車進入。

會議由政務委員吳澤成主持，會中訂出沙灘車管理「導、禁兼施」的大方向，各地沙灘車回歸由各場域主管機關管理。在「禁」的部分，由中央各機關認定禁止地區，例如海岸、水利河川、林務、山坡地、風景區及國家公園等。「導」的部分，請各部會明列沙灘車可以開放進入地區，盤點並引用相關法規，明確規範沙灘車活動的管理機制，邀地方政府協調確認輔導及分工作法。

交通部並徵詢沙灘車活躍的宜蘭、花蓮縣府，決定由交通部5月底公布指引、6月實施，畫設開放區域，讓沙灘車活動合法化。

花蓮縣府建議立霧溪以南、三棧溪以北，有部分沙灘沒有明確主管單位，亂象叢生，希望中央納管，要等指引公布有法源依據，縣府才能納管。對此，行政院要求內政部協助盤點。

神秘沙灘的沙灘車業者抱怨，幾年前的死傷事件汙名化了神秘沙灘，現在業者遵守巨浪不入，也幫忙撿拾垃圾，避免破壞生態，禁止後影響生計，有人考慮轉移陣地到花蓮經營。

(2023.05.17) 劉陳昭玲在押 請辭澎縣議長

2023.05.17 (聯合)

澎湖縣議會國民黨籍議長劉陳昭玲涉貪收押迄今已逾2個月，縣議會秘書長王隆郁昨證實收到她的辭職信，震撼地方政壇，若劉陳昭玲未在議會大會前撤回此信，依法向議會報告後就生效，並回歸縣議員身分，創偵查中請辭議長先例。

劉陳昭玲被控收錢喬人事，縣府幾個局處都有她安插人事的傳聞，另藉勢卡住縣府預算，向車船處前處長收賄15萬，關說建設處，讓違建業者免於斷水斷電處罰。

檢方發動多次搜索、約談，劉陳昭玲遭聲押禁見獲准，5月初檢方申請延押，目前續押中。在延押庭召開前，劉陳昭玲的辭職信送達議會，表態請辭議長。

法界解讀，劉陳昭玲選在延押庭前請辭，理由讓人費解，研判可能是訴訟策略的一環，要力求交保；不過她的涉貪行為發生在議長任內，辭職不足以影響羈押庭法官心證。

王隆郁說，劉陳昭玲的辭職信依規定須提到大會報告才生效；月底才舉行定期會議，在此之前還是未知數。

依據地方立法機關組織準則，議長辭職時，要在出缺3日內報行政院、內政部等備查，並在備查日起30天內完成補選，議長出缺時，由議會議決補選，請辭議長後仍可保留縣議員身分。

(2023.05.17) 北市海砂屋鑑定 議員提全額補助

2023.05.17 (聯合)

北市府列管海砂屋共98件，潛在海砂屋遠超過實際列管數，但民眾卻須負擔高額鑑定費，多名議員認為因此造成都更牛步，聯合提案比照新北市府全額補助海砂屋鑑定費，議會工務委員會昨通過，將送大會討論。北市建管處指出，今年已簽報動用第二預備金600萬元，最快下半年就能補助，每案上限為50萬元。

建管處現列管並公告海砂屋案共98件、272棟、5371戶，包含須拆除重建90件、248棟、5036戶，以及可補強8件、24棟、335戶。

新北2020年推出「新北挺安全方案」全額出資鑑定補助海砂屋，議員汪志冰指出，北市推動海砂屋都更多年，卻因鑑定費高、住戶整合不易等因素導致牛步，希望市府能全額補助鑑定費，有誘因吸引才能加速都更，協助住戶早日遠離危險。

不分黨派議員響應提案，議員陳政忠提議，建管處公寓大廈管理科與使用科是很好的觸點，可利用協調、勘查過程，初判是否為海砂屋，另應寬列補助預算。

議員游淑慧認為，若民眾找廠商鑑定，恐出現價格不一，既然市府要全額補助，建議可統包業務與三大公會（土木技師公會、結構技師公會及建築師公會）合作簽約，市府直接買單，當民眾來申請即派員鑑定，也省去代墊費用等困擾；議員王欣儀也贊同，不只可壓低鑑定費用，也能節省公帑。

建管處長虞積學回應，北市目前沒有補助鑑定費，經查不管大小規模一案費用約50至60萬元。建管處已簽報動用第二預備金600萬元，最快下半年就能實施補助，預計將有10多案受惠。

虞積學說，議員建議會作為補助參考，只要民眾對既有建物有海砂屋疑慮，經三大公會初勘，若確認須鑑定者，均能納入服務對象。

建管處表示，今年預計全額補助海砂屋鑑定費，每案上限為50萬元，明年預算編列多寡尚在評估中。

(2023.05.11) 虧損17億 基隆公車民營化 議員有異見

2023.05.11 (中時)

基隆市公車為全台少數由政府經營，但連年虧損已達17億元，國民黨議員藍敏煌10日要求市府盡快提出民營化可行性評估，民進黨議員張之豪認為基隆捷運完工後再民營化，無黨議員張耿輝表示，貿然民營化會導致偏遠路線中斷。基市公車處對此回應，考慮釋出部分路線讓業者經營，再選出優勝者營運。

基市交通處、公車處昨赴議會業務詢答，藍敏煌指出，台灣各縣市都有公車民營化成功案例，公車處虧損逐年增加，已經突破17億元，一定要正視財政問題。

藍敏煌表示，全台只剩高雄市、嘉義縣與基隆市公車由市公車處營運，台鐵也要民營化了，盼公車處要盡快評估民營化，降低市府財政負擔，也才能真正提升服務品質。

張之豪認為，現階段不宜民營化，應該要等基捷完工後，重新做整體規畫，讓公車成為捷運接駁車，也有捷運商場等其他收入的充沛財源，再討論民營化，才能從根本解決公車處虧損。

張耿輝則強調不宜貿然民營化，基隆有非常多山區，很多搭乘民眾都是長者，如果現在民營化，在民間業者經營考量下，很有可能偏遠或不賺錢路線會中斷，恐怕產生非常多新的社會問題。

對此，公車處長陳新埤回應，是否民營化屬於政策性決定，未來或許可參考高雄市公車民營化方式，把基隆54條公車路線，釋出部分讓民間廠商試營運，最後再評選優勝廠商交手經營。

此外，國道客運9026路線分流營運，不但解決通勤族大排長龍上不了車困擾，還節省20至30分鐘通勤時間，基隆市長謝國樑前天試乘B路線後，昨再搭乘C路線，他表示，將對B、C路線滾動式調整，呼籲通勤族多加利用，另也思考以9026分流的方式，運用在客運1815路線，讓市民上班更便利。

基市安樂區鶯安里長劉大維說，9026路線分流後，乘客在長庚醫院站候車順暢，大約5至10分鐘就可上車，希望政策延續並增加晚間回程班次；興寮里長黃書筠也指出，上班族不再遲到，感謝市府提出分流政策。

(2023.05.11) 全台遊蕩犬18萬隻 擬每年移除8成

2023.05.11 (聯合)

農委會最新調查資料顯示，全台遊蕩犬隻已達18萬隻，不僅比台灣一年13萬新生兒還多，也比109年的15萬5869隻又多出2萬多隻。遊蕩犬隻造成環境髒亂，農作物侵害損失，甚至野生動物死亡、收容中心爆滿等問題，農委會說，已盤點出全台9個遊蕩犬隻熱區，預計每年移除率要達八成，熱區主要落在台中、苗栗、南投三縣市。

立法院經濟委員會昨天邀請農委會主委陳吉仲專案報告動物保護法修法內容。立委邱志偉表示，根據110至111年度壽山國家自然公園哺乳類族群與流浪犬現況調查，壽山地區山羌較10年前減少逾九成，元凶竟是遊蕩犬隻，以致山羌出現區域性滅絕。

邱志偉說，108年科學報告期刊長達六年的研究證實，遊蕩犬貓對原生哺乳類動物造成影響，包括水鹿、山豬、山羌、穿山甲、白鼻心、鼬獾、台灣獼猴、台灣野兔，遊蕩犬隻干擾越多，原生種越不豐富，因原生物種會避開遊蕩犬隻；特生中心統計，107年後，每兩隻救傷的穿山甲，就有一隻是受遊蕩犬隻攻擊。

邱志偉說，零撲殺政策已執行6年，但必須要有配套措施，遊蕩犬隻已到18萬隻，但全國公立收容所的量能最大，犬隻收容不到1萬、貓不到1700隻，占所有遊蕩犬隻僅3%，其他都沒辦法入公立收容，應與縣市合作提升收容目標。

陳吉仲說，會盤點出遊蕩犬熱區，要求不得餵養，違反相關規定，會用環保署廢棄物清理法開罰，同時會進行移除絕育，提供經費與人力，與民間團體合作執行。

農委會畜牧處副處長江文全說，目前全台盤點出9個遊蕩犬隻熱區，預計每年設立移除率達8成，才有辦法控制人犬衝突。農委會說，這些熱區主要是石虎、穿山甲等原生野生動物出沒處，包括台中、苗栗、南投三縣市。

(2023.05.11) 北市寄養家庭 考核獎金將提高

2023.05.11 (聯合)

台北市寄養家庭共109戶，寄養兒童及少年共128人，但願意投入服務的民眾日益減少，議員昨建議提高寄養家庭考核獎金，社會局長姚淑文承諾優等不低於2萬元，甲等則是1萬元，明訂獎勵標準額度，預計今年底頒發。有寄養父母表示，寄養家庭不會計較獎金，但提高獎金確實是肯定。

社會局提案修正「台北市兒童及少年寄養家庭管理自治條例」，北市議會法規委員會上周審議，放寬申請年齡25歲至70歲，昨續審寄養家庭考核獎金、廢止資格延長至3年等條文，社會局針對議員建議修正條文，該案將送市議會大會二、三讀，若順利通過，市府預計8月公告實施。

市府每年編列預算60萬元，依評定家戶數均分，近年評定優或甲等的寄養家庭達9成，優等可獲約8000元、甲等約5000元，議員陳政忠認為，考核優等、甲等者建議獎勵明確化並提高金額，不因人數而稀釋應得獎勵。

姚淑文說，每年10月考核寄養家庭，年底公告、頒獎。寄養家庭付出高度愛心，社會局願意提高考核獎金，優等不低於2萬元，甲等則是1萬元，並於歲末感謝寄養家庭一年來的付出。

另外，第11條「考核丁等」才終止寄養家庭資格，社會局欲修正新增為「未提供安置照顧持續達2年以上」，陳政忠認為，寄養家庭須經嚴格審查，連續2年沒提供安置仍存在，建議2年延長至3年，讓寄養孩子多一個選擇權。

姚淑文說，議員認為寄養家庭有心申請，已經不容易，因此同意廢止資格延長至3年，社會局會評估寄養家庭個別狀況，特殊情事則不在此限；感謝議員審查過程中，能體恤寄養家庭的經營困難與照顧孩子的用心，社會局會給更多支持與資源，也會在寄養家庭的照顧品質上監督、考核，確保所有孩子能獲妥善照顧。

北市寄養家庭孫先生表示，寄養家庭不會計較1、2萬元獎金，市府提高考核獎金，對他們是更多肯定，但還沒成為寄家者，考量的不只是考核獎金，因此金額提高吸引加入的誘因並不大。

(2023.05.10) 北市議員推凍卵補助 1次3萬元

2023.05.10 (聯合)

母親節將屆，藍綠議員陳怡君、柳采葳、洪婉臻、林延鳳分別領銜提案，在議會爭取「凍卵補助」，造福設籍北市的年輕女性。警政衛生委員會昨審議通過凍卵補助案送市府研議，後續送大會討論，也建議與中央討論「人工生殖法」的條件放寬。衛生局長陳彥元回應，將與專家、學者討論並研議辦理。

陳怡君說，女性工作忙碌，有意生育者會考慮凍卵，但費用高達8至10萬元，因而卻步。提案34至40歲女性經醫師評估、提出凍卵手術證明，可獲市府一次性3萬元補助，往後3年能申請每年5千元卵子保存補助費；桃園市府已施行凍卵補助計畫，北市身為六都之首也應有所為。

柳采葳表示，25至35歲是健康生育的年紀，研究報告顯示女性卵子的活力，不只與年紀增長有關，工作量、壓力、飲食與生活習慣等因素，都可能讓卵子活力下降，希望女性到生育年齡，還有機會做選擇。

林延鳳指出，不分藍綠議員提凍卵補助，以目前急速冷凍技術而言，解凍成功率達9成，衛生局卻回應解凍後品質有疑慮，直言不厚道。她提案凍卵補助包含檢測費與保存費，讓女性先檢測確認卵子健康度，再考慮要不要凍卵。

議員李建昌要求衛生局，提供已有凍卵補助縣市的實際成效、使用率等資料。陳彥元回應，將與專家開會討論，研議辦理。

議員苗博雅說，依照「人工生殖法」，女性凍卵後要使用，丈夫必須簽字同意，換言之，女性沒有結婚對象，縱使本身條件足夠、有生育意願也養得起，仍不能使用；凍卵使用率高低與法規有連動，因法規限定異性夫妻，同性伴侶無法適用，強調北市衛生局態度不該保守，應積極向中央討論該法開放與否。

衛生局健康管理科長林夢蕙說，凍卵補助提案涉及「人工生殖法」與醫學專業，目前安排專家、學者共同討論，尚無明確開會期程，另會將議員意見轉達中央，評估是否放寬該法條件。